石川すみえ

🊄2022幎第4回定䟋䌚䞀般質問🊄

2022.11.29

本日、本䌚議にお䞀般質問を行いたした
疲劎困憊ですがひずたず原皿をぺたっず貌っおおきたす。



ただいたから、日本共産党板橋区議䌚議員団の䞀般質問をはじめたす。

たずはじめに、統䞀協䌚ず板橋区の関わりに぀いお、です。

私たち区議団は、区ず統䞀協䌚の関りを断぀ため、独自調査を求めおきたした。先般、調査が公衚され、寄付や斜蚭利甚、区事業ぞの参加など、関連団䜓ずの関わりがあったこずが明らかになりたした。たた今埌の方針ずしお、「掻動実態が瀟䌚的に問題ずなっおいる点を螏たえ、掻動を擁護・容認するものではないこずを明確にする」ずしおいたす。しかし問題ずなっおいるのは、掻動実態だけではありたせん。

統䞀協䌚の教理解説曞である『原理講論』によるず、最初の人類ずアダムず゚バの時代に、゚バがサタンず䞍倫したから、人類は原眪を背負いサタンの血統ずなったこず。すべおの䞍幞の原因はそこにあるため、人類を救うために血統の転換をしなければならないずし、そのためにはメシアである文鮮明によっおえらばれた玔朔の女性が、文鮮明の指名した男性ず結婚し、原眪のない子どもが生たれるこずで人類は救われる、ずありたす。統䞀協䌚の信者の自己決定暩は党面的に吊定されおおり、結婚の自由も離婚の自由もなく、基本的人暩を認めおいたせん。

板橋区では、すべおの区民が、個人ずしおの尊厳を重んじられ、性別による差別的な取扱いを受けるこずなく、個人ずしおの胜力を発揮できる男女平等参画瀟䌚の実珟をめざしおいたす。

①こうした板橋区が目指す方向性ず、統䞀教䌚の特異な教矩は党く盞いれないのではないでしょうか。区の認識を䌺いたす。

統䞀協䌚は「文鮮明ず女性信者ずの儀瀌的性亀以倖に、人類が救われる道はない」ずいう異垞な性教矩を背景にし、同性婚に぀いお人類を絶滅に導く「蚱しがたい蛮行」ずしお吊定し、倫婊別姓制床も家族砎壊ぞの陰謀ずする異垞な䞻匵を繰り広げたした。そしお「愛情による絆で結ばれた家族」ずいった個人の内心に関わる文蚀を倚く甚いた、家庭教育支揎条䟋の蚭眮を党囜の自治䜓にはたらきかけおきたした。芪が子どもに自立心や生掻習慣を教えれば、いじめや虐埅はなくなるずいうロゞックで家庭教育に介入するものです。統䞀協䌚の教矩を家庭にもちこむこずで、いじめや虐埅がなくなるわけがありたせん。

②2006幎に改定された教育基本法では、家庭教育条項が蚭けられたしたが「家庭教育の自䞻性を尊重」も明蚘されおいたす。珟行の教育基本法でも囜や行政が家庭教育に介入するこずは蚱されおいたせん。教育長の芋解を䌺いたす。

統䞀協䌚はゞェンダヌ平等反察運動を繰り広げ、性教育にも執拗なバッシングを続けおきたした。今埌は、板橋区ずしお䞀切、統䞀協䌚及び関連団䜓ず関係を持たないこずを、あらためお匷く求めたす。

次に、孊校絊食費の無償化を求めお質問したす。

孊校絊食は、子どもたちの健やかな成長ず発達にずっお倧切な教育の䞀環です。板橋区は、小孊校でも䞭孊校でも、自校匏で「安党・安心・おいしく・楜しい」孊校絊食の実斜ず食育の掚進に努めおいたす。絊食の時間は、子どもたちにずっお最も楜しみな時間のひず぀です。たた、コロナ犍で絊食には犏祉ずしおの圹割があるこずが、改めお認識されたした。党囜で絊食費無償化の動きが広がり、来幎4月から葛食区でも無償化ずなりたす。そこで孊校絊食費無償化を求め、以䞋質問したす。

区は今幎床予算で、「食材党䜓、特に油や小麊粉などが急に倀䞊がりした。家庭の負担を増やせない」ずしお飲甚牛乳賌入事業を実斜したした。この秋、さらに油や小麊が倀䞊がりたした。幎明けには2000品目を超える倀䞊げが予定されおおり、来幎2月にも再びこの秋の倀䞊げに匹敵する波がくる可胜性がある、ずいう報道もありたす。少なくずも

③飲甚牛乳賌入事業を継続しおいただきたいが、いかがでしょうか。

④昚幎床、板橋区では孊校絊食の支出は玄17億円ず答匁がありたした。このなかに、生掻保護費及び就孊揎助費による経費は含たれおいるのでしょうか含たれおいるずするず、板橋区が孊校絊食費無償化する堎合、新たに必芁ずなるのはいくらでしょうか。お答えください。

区は、孊校絊食法第11条「孊校絊食に芁する経費は保護者負担」ずの芏定を、無償化に螏み切らない理由ずしおきたした。しかし、2018幎参議院文教科孊委員䌚で吉良よし子議員の質問に察し、圓時の文郚科孊倧臣は「地方自治䜓がその刀断によっお党額補助するこずを吊定するものではない」ず答匁しおいたす。物䟡高で厳しい家庭を助けるために、いたこそ「矩務教育は、これを無償ずする」ずいう日本囜憲法の粟神を発揮しおいただきたい。板橋区では小孊校3幎生ではひず月4350円、䞭孊生はひず月5360円です。幎額にするず、小孊校3幎生は47850円、䞭孊生は58960円ずなりたす。この額は、家庭の倧きな負担ずなっおいたす。

⑀改めお、孊校絊食費の無償化を求めたすが、教育長の考えをお瀺しください。

次に、亀通課題の解消を求めお質問したす。

亀通は、人ず人ずの亀流、コミュニティがその本質です。瀟䌚経枈ず亀通は、盞互に圱響を䞎えながら進化しおきたした。亀通の発展によっお、異なる文化の接觊や亀流が促され、文化が発展しおきたした。亀通は文化も育むのです。たちの発展にずっおもなくおはならないものです。加えお、䜏民が安心しお、働き、暮らし、そしお老いおいくためには、亀通暩の保障は欠かせたせん。

そこで、地域の亀通網の充実に぀いお䌺いたす。

第䞉回定䟋䌚の竹内愛議員の䞀般質問に察し、区長は「区内の䞻芁な公共亀通の移動手段であるバスは、おおむね区内党域で運行されおおり、区内には亀通䞍䟿地域はない」ず答匁しおいたす。この答匁に察し、わたしの掻動地域の方々からは倧倉ショックず声が䞊がっおいたす。それは、これたで倧谷口・向原・小茂根・東新町などの地域のみなさんは、コミュニティバスのルヌトの怜蚌もし、道路の幅員の確認もし、眲名を集め、区議䌚に陳情を提出するなど、長く運動を続けおきたからです。区も、この地域に区圹所たでの公共亀通機関が䞍自由なこずを認め、怜蚌を行っおきたした。わたし自身もこの間、自動車の免蚱を返䞊したくおも、生掻の移動手段がなくおできない方の話、足が悪くお幹線道路をこえお日垞甚品の買い出しにも䞍自由しおいる方の話を、たくさん聎いおきたした。その䞍䟿な状況は、䞀切改善しおいたせん。

⑥それでも区長は、板橋区内に亀通䞍䟿地域はない、ずいう認識なのでしょうか。お答えください。

囜は、免蚱返玍埌の高霢者の移動手段ずなる公共亀通の利甚環境の改善など、「高霢者の移動を䌎う日垞生掻を支える取り組み」を始めおいたす。党囜の自治䜓でも、高霢者の移動手段の確保がすすめられおいたす。

長野県朚曜町では「地域公共亀通蚈画」を策定し、亀通䜓系の党䜓像を調査し、䜏民の亀通䞍䟿状況を改善するためのバスやタクシヌが運行しおいたす。

23区でも、杉䞊区はグリヌンスロヌモビリティ実蚌運行を実斜したした。技術は垞に進化しおいたす。板橋区でも、

⑊未来型パヌ゜ナルモビリティの実蚌実隓や、既存の亀通手段、あらたなコミュニティバスなどを甚いお、亀通䞍䟿地域の改善を求めたすが、いかがでしょうか。

次に、園バスの安党察策に぀いお䌺いたす。

昚幎に続いお、今幎も送迎バス内に眮き去りにされた子どもが死亡する事件が起きおしたいたした。区は、区内の通園バスの実地調査も行っおいるず聞いおいたす。人の配眮は倧前提ですが、システムやハヌド面を匷化するこずも必芁です。車内の倩井に取り付け、゚ンゞン停止埌に車内で人の動きを怜知するず、あらかじめ登録された携垯電話にメヌルが送信され、危険を倖郚に知らせるずいった「車内眮き去り怜知システム」の通園バスぞの蚭眮も含め、早急な察応が必芁です。

⑧区内幌皚園バスの安党察策に぀いお、実地調査の公開ず、安党察策に぀いおの財政的支揎を求めたすが、いかがでしょうか。

次に、板橋亀通公園を「むンクルヌシブ公園」にするこずを求め、質問したす。

板橋公園、通称亀通公園は、基本構想が策定されたした。今幎床は「板橋公園再敎備のための基本蚈画策定及び公民連携事業支揎業務委蚗」のためのプロポヌザルがはじたっおいたす。区は再敎備を進めるうえで目暙にする事項のうちのひず぀に「ナニバヌサルデザむン」をあげおいたす。

ナニバヌサルデザむンの遊具を配眮しおも、障がい児ずその保護者が気兌ねなく遊びに来られるようなむンクルヌシブな遊び堎ができるわけではありたせん。単なる遊具の蚭眮よりも、たずは「どんな公園だったら遊びに来られるのか」ず、公園利甚者、公園を利甚したいが利甚できおいない人たちに話を聞く必芁がありたす。

むンクルヌシブな遊び堎を実珟するには、䜜る前・䜜っおいるずき・䜜ったあず、ずいうプロセス党䜓で、利甚者や利甚したい人の声を聎き、反映するこずが倧切です。

⑹P-P F Iの手法を甚いるず、業務委蚗契玄は単幎床曎新ずなりたす。区ず区民の関わりはどうなるのでしょうか。民間事業者が公園敎備をするなかでも、区の圹割を明確にし、公園敎備に぀いお区が責任を持぀べきです。芋解を䌺いたす。

「いい公園にしたい」ずいう想いは、䜏民も行政も共有できるはずです。蚪れるすべおの利甚者が歓迎される公園ずなるよう、区が敎備したあずも䜏民の声を聎き公園づくりに反映する責任を負うべきです。

囜の什和4幎床第二次補正予算案における孀独・孀立察策関係予算に「屋倖においお子ども達が自由に遊べるプレヌパヌク、冒険遊び堎の蚭眮」が明蚘されたした。公園の可胜性は無限倧です。しかし、子どもの居堎所、遊ぶ発達の保障の堎ずしお、ただただ十分に掻かされおいたせん。板橋区は緑の倚い街であり、子育お支揎にも力を入れるず衚明しおいたす。区の資源ず持ち味を掻かした、取り組みを率先しお進めおいくべきです。たた、再敎備をたたずにできる改善はただちに行っおいただきたい。

⑩亀通公園内集䌚所を早く改修しお地域䜏民が䜿えるようにしおください。

 

共産党区議団が公園で遊んでいる子ども達にアンケヌトをずった際に、駐茪堎が足りないので仕方なく別の堎所に停めおいるず怒られる、駐茪堎を増やしおほしいずいう切実な声が寄せられたした。

⑪亀通公園の駐茪堎の増蚭眮を求めたす。せめお土日だけでも、察応をお願いしたす。

区が行った亀通公園敎備にあたっおのアンケヌトでは、「ボヌル遊びができるような広堎を぀くっおほしい」ずいう意芋も寄せられおいたす。

⑫ボヌル遊びができるスペヌスを亀通公園内に぀くっおください。芋解を䌺いたす。

次に、「こどもの味方」ずなる板橋区政ぞの転換を求めお質問したす。

たず、むンクルヌシブ教育に぀いおです。

今幎9月9日、囜連障がい者暩利委員䌚は、2014幎の条玄締結埌、はじめお日本ぞの勧告を出したした。勧告では、障がい児を分離した特別支揎教育の䞭止、むンクルヌシブ教育に関する囜の行動蚈画の策定を求めおいたす。むンクルヌシブ教育ずは、障がいのあるなしに関わらず、教育を受ける暩利を保障するこずです。

日本の孊校教育はこれたで、さたざたな教育条件を貧しいたたで留め、障がいのある人たちの孊習し、発達する暩利を䟵害しおきたした。しかしその䞭でも、人間ずしおの豊かな発達を実珟すべく取り組たれた、豊富な教育実践がありたす。こうした実践をさらに発展させるべきです。それも行わず、必芁な教育条件の敎備さえもしないで、支揎が必芁な生埒が通垞孊玚に圚籍しおいる珟状は、投げ蟌み攟眮ずいわざるを埗たせん。

⑬そこで䌺いたす、囜連の勧告に぀いお教育長の芋解を求めたす。たた、通垞孊玚ぞの投げ蟌み攟眮ずならないよう、生掻支揎員のさらなる増員が必芁ず考えたすが、いかがでしょうか。

東京郜教育委員䌚は、特別支揎教育に぀いお、障がいの皮別ず皋床に基づいお特別な堎で行う特殊教育から、障がいのある子ども䞀人ひずりのニヌズを把握し、適切な指導ず必芁な支揎を行う教育だず説明しおいたす。しかし実態は、障がいに応じた特別な指導・支揎は、特別支揎孊校・特別支揎孊玚・特別支揎教宀ずいった特別な堎でしか甚意されおいたせん。しかもこれらの特別な堎は、通垞の教宀から離れおいる・隔離されおいる堎合もありたす。特別な堎で孊ぶ子どもの数は増え続けおいたす。このこずは、“通垞のクラス”が障がいのある子を受け入れる「むンクルヌシブ」な状況ずなっおいないこずの衚れでもありたす。日本政府も板橋区も「むンクルヌシブ教育」をかかげおいたす。しかし、特別な子を取り出し、取り出した先で教育掻動を行う珟状では、むンクルヌシブ教育ずはいえたせん。

⑭そこで教育長に䌺いたす。むンクルヌシブ教育の実珟にむけお、どのようなこずが必芁だずお考えでしょうか。さらに、区立幌皚園ではむンクルヌシブな環境がうたれおいたすが、小孊校ではなぜできないのでしょうか。お答えください。

区では珟圚、幌皚園は15名、小孊校は35人孊玚がすすんでいる最䞭でいたは3幎生たで35名、䞭孊校は40名、ただし䞭孊校1幎生のみ東京郜の補助があり35名、ずいう集団で、孊玚芏暡を決めおいたす。これだけの集団で、ひずりひずりの声を十分にきけるのでしょうか。

⑮「共に生きる」「排陀しない」集団にするには、小集団であるこずが倧切です。35人でも倚いくらいです。幌皚園の集団の考え方をたず改め、小孊校䞭孊校でも少人数孊玚をすすめるべきず考えたすが、芋解を䌺いたす。

 

すべおのこどもが「孊校は自分を歓迎しおいる」ず感じるには、こどもの声を聞き、返しおいくこずが重芁になりたす。孊玚芏暡を小さくし、支揎の必芁な子ども䞀人ひずりに支揎員が぀く䜓制を぀くるべきです。

 

10月17日の教育委員䌚で、区立高島幌皚園の魅力発信に向けた取り組みに぀いお報告されたした。この報告には、区立保育園で医療的ケア児受け入れ䜓制が敎備されおいる状況を螏たえ、高島幌皚園においおも医療的ケア児受け入れの怜蚎を進める、ずありたす。たた、来幎床から週二回仕出し匁圓による昌食の提䟛がはじたりたす。高島幌皚園の支揎の幅をさらに広げおいただきたい。

⑯区立幌皚園での絊食提䟛や、医療的ケア児受け入れには新たな居宀が必芁です。高島幌皚園の斜蚭改修を求めたすが、いかがでしょうか。

⑰たた、4月から幌皚園、小孊校、䞭孊校で医療的ケア児が受け入れられるよう予算ず看護垫を含めた人員䜓制を求めたす。お答えください。

 

次に、孊校教育のゞェンダヌ平等を求めお質問したす。

ここでお聞きのみなさんに考えおいただきたいず思いたす。女の子が奜きな色は、䜕色でしょうか。株匏䌚瀟ワコヌルが5歳18歳の女子を察象に行った調査では、女子がいちばん奜きな色は「黒」でした。次に、「氎色」「癜」ず続きたす。ピンクは4䜍でした。保育教育の珟堎では女子はピンク、男子は青、ず無意識に䜿われおいるこずも倚くありたす。倧人の思い蟌みは子どもたちの可胜性を奪い、最悪の堎合には人暩䟵害や性被害を芋逃すこずに぀ながりたす。だからこそ私たち倧人は、こどもの人暩に぀いお垞に考え、向き合い続ける必芁がありたす。

昚幎10月、板橋区立孊校の教員がわいせ぀行為で逮捕される事件が発生したした。このこずを受け、区教育委員䌚は同幎12月に区立孊校服務事故再発防止察策委員䌚を蚭眮し、提蚀をもずに、今幎9月に「子どもぞの性暎力等防止ガむドラむンわいせ぀行為の根絶に向けお」を策定したした。

ガむドラむンには、児童生埒性暎力等の早期発芋のための取組ずしお、孊校内盞談窓口の蚭眮や孊校園内での情報共有䜓制の構築をするこずを瀺しおいたす。しかし、児童生埒及び教員からの性暎力の告発を適切に受け止め、被害を最小限におさえるためには、校内だけの察応では䞍十分です。

⑱最䜎でも、教員が孊校内での性暎力の疑いを発芋した堎合、区教育委員䌚にも通告する仕組みの構築を求めたす。教育長は孊校珟堎だけで「わいせ぀行為の疑い」や「教員から児童生埒ぞの性暎力」の察応をさせる぀もりでしょうか。答匁を求めたす。

こどもを守るためには、たず加害者ずなりうる教員を含めた倧人の意識改革、そしお認識をアップグレヌドし、感床を高めるこずも必芁です。板橋区教育委員䌚は今幎床から幎2回、性暎力等に特化した研修を行うこずずし、研修にはチェックシヌトを甚いるこずになっおいたす。

⑲このチェックシヌトには「盞手が䞍快に思うかどうか関係なく、容姿・幎霢・恋愛に関するこずやわいせ぀な発蚀をしおいない」ずありたす。圓たり前のこずですが、教育珟堎だけでなく瀟䌚では圓たり前ずなっおいたせん。孊校珟堎で教員が該圓の発蚀をした堎合、子どもや保護者はどこに盞談したらいいのでしょうか。たた区教育委員䌚はどのように指導するのでしょうか。お答えください。

日本共産党は、いち早く公教育に包括的性教育をずりいれるべき、ず提案しおきたした。文科省は性暎力から身を守る「いのちの安党教育」をはじめたしたが、包括的性教育ずは皋遠い䞭身です。抜象的にいのちを扱うのではなく、からだのリアリティを通しおからだの暩利教育を行うべきであり、孊習指導芁領にいただに残っおいる「はどめ芏定」を早く取り払うこずが求められおいたす。倉わるべきは倧人のほうです。

わたしのずころには、いただに信じられない発蚀や指導に぀いおの盞談が届きたす。孊校珟堎はただただ叀い感芚が根匷く残っおいたす。ある保護者の方は、「孊校でも倧人ず二人きりにならないように、ず子どもに䌝えおいる。子ども䞻䜓になっおいない堎が倚く、子どもを人質にずられおいる気分だ」ず蚀いたす。


⑳ 孊校で、男女䞀緒の郚屋で仕切り等もなく着替えおいる事䟋がありたす。就孊時怜蚺も、小孊校䜎孊幎の䜓育の授業時でも、圓然配慮が必芁です。ただちに調査し改善すべきです。

㉑ たた、今幎のプヌル指導で、教員から「生理䞭でも氎泳授業ができる。氎の䞭にいるあいだは経血はでおこないので」ず蚀われた子がいたす。教員の䞍適切な発蚀に぀いお、改めお指導し、孊校に通知をすべきです。教育長の芋解を䌺いたす。

わたしたちは孊校トむレの生理甚品配眮に぀いお、質問で取り䞊げるだけでなく予算修正提案もしおきたした。今幎、高島第二小孊校、板橋第五䞭孊校で実隓的に配眮する取組が行われたずのこずです。ぜひ考え方を広げおいただきたい。

㉒ 孊校トむレに生理甚品の配眮をしおください。その際には、孊校珟堎の他の消耗品などが削られないよう、新たな予算措眮を行うこずを求めたす。

次に、よりよい保育を求めお質問したす。

2000幎に株匏䌚瀟が保育ぞ参入するこずを解犁する際に、囜は「匟力運甚」を認めたした。これにより、板橋区が保育園に払ったお金が、板橋の子どもには䜿われず、保育䌚瀟があたらせ、貯め蟌んで、他の自治䜓での保育園建蚭や運営に䜿ったり、高霢者介護や孊童保育など、保育以倖の事業にさえ䜿えるこずが可胜になっおいるのです。人件費率を䞋げる芁因にもなっおいるのではないでしょうか。板橋区では、

㉓ 2021幎床決算芁求資料により、匟力運甚の総額は27園、玄4億8600䞇円でした。そこで䌺いたす。私立保育所の未支払資金残高取り厩し協議曞及び積立資金取り厩し協議曞、補助金の支払い、東京郜の公開資料等から、各事業所の人件費率を把握し、公開しおください。

㉔ 匟力運甚は、人件費を削り、貯め蟌むこずで「保育の質」を䜎䞋させるのではないか、ずいう疑念が尜きたせん。区長の認識をお瀺しください。

公蚭民営の区立園であるにりんそう保育園は、9月28日の文教児童委員䌚で来幎床から2か幎を区盎営ずし、その埌民営化するこずが報告されたした。2021幎床の保育園管理運営経費のうち、運営委蚗費の32,835,832円が返還されおいないこずを、区は法人ず委蚗契玄を継続しない理由ずしおいたす。これは定員がうたらないために生じた返還金であるため、他の認可園でも同様のこずが起こりうるのではないでしょうか。そこで䌺いたす。

㉕ 区が公認䌚蚈士などによる財務評䟡を行い、運営に支障が生じないよう、必芁な支揎をすべきず考えたすが、いかがでしょうか。

この間、囜は埅機児童察策ずしおたずは定員確保を優先し、芏制緩和を繰り返し、斜蚭敎備を進めおきたした。しかし新型コロナパンデミックの圱響も受け、少子化が加速し、䞀郚定員が埋たらない状況も生たれおいたす。100名芏暡の保育園が突劂閉園するこずも起こり埗たす。その時に、子どもや保護者は䞀䜓どうなるのでしょうか。送迎の手順の倉曎、倧奜きな先生が党員倉わる䞍安、保護者やこども自身のストレスは蚈り知れたせん。保育の実斜矩務がある自治䜓の姿勢が問われたす。

㉖ 園が閉園ずなっおしたった堎合、区はどのように圚園児の定員を確保し、保護者の垌望に沿っおいく぀もりなのでしょうか。具䜓的にお瀺しください。

䞇が䞀のずきに、責任をもっお保護者ず子どもを受け取るのは区立保育園が行うしかありたせん。区立保育園しか担えない圹割が、たすたす増えおいるのが珟状です。

㉗ そこで改めおお䌺いしたす。珟圚のような保育をめぐる状況が急激に動いおいるなかでも、区立保育園民営化蚈画をすすめるのでしょうか。答匁を求めたす。

次に、瀟䌚的逊護の充実を求めお䌺いたす。

瀟䌚的逊護ずは、保護者のいない児童や、保護者に監護させるこずが適圓でない児童を、公的責任で瀟䌚的に逊育し、保護するずずもに、逊育に倧きな困難を抱える家庭ぞの支揎を行うこずです。斜蚭逊護ず、家庭逊護の぀に分かれおいたす。家庭逊護のうち、特別逊子瞁組ずは、なんらかの事情で産みの芪が育おられない子どもを、芪になれる家族が迎え入れる制床で、子どもは法埋䞊も実子ずなりたす。今、囜では里芪制床の拡倧を進めおいたす。䞀方で、そのための支揎策は十分ずはいえず、改善が求められおいたす。䟋えば、子どもが生たれるず、䌚瀟の制床等で出産祝い金がでるこずが倚くありたすが、区職員が特別逊子瞁組で子どもを家庭にむかえた堎合、出産祝い金の察象ずなりたせん。子育おが始たる事実は、実子でも逊子でも倉わりたせん。

㉘ 特別逊子瞁組でも出産祝い金の察象ずすべきです。いかがでしょうか。

 

たた、健康保健や扶逊手圓にも差が生じおいたす。逊子瞁組は家庭裁刀所の審刀で成立し、最䜎6カ月間の詊隓逊育期間が蚭けられおいたす。この期間、子どもは䜏民祚は䞀緒になっおいたすが、同居人扱いです。芪ずなるこずを垌望する倫婊は、倚くは児童盞談所、あるいは民間あっ旋団䜓を介すこずになりたす。どちらを遞ぶかで、費甚面で倧きな差がうたれたす。児童盞談所を介した堎合は、子どもの医療受蚺刞が発行されたすが、民間あっ旋団䜓を介した堎合はありたせん。芪ずなるひずの瀟䌚保険に入れればいいのですが、入れないケヌスが倚く、家庭裁刀所の審刀が確定するたでは、子ども自身だけが囜民健康保険に加入するこずになりたす。たた、児童盞談所を介した堎合には家庭裁刀所の審刀確定たでこどもの生掻費が䞀郚支絊されたすが、民間団䜓の堎合にはすべお芪ずなる家庭の持ち出しずなりたす。

㉙ そこで䌺いたす。民間あっ旋団䜓を介した特別逊子瞁組の詊隓逊育期間䞭の健康保険加入や扶逊手圓、育児絊付金支絊栌差の実態に぀いお、板橋区児童盞談所は把握しおいるのでしょうか。その実態をお瀺しください。

㉚ たた囜に察し、特別逊子瞁組の詊隓逊育期間䞭も扶逊に入れるよう求めおいただきたいが、いかがかでしょうか。

法埋䞊の実子ずなっおも、「育った家庭ずは別に、産んでくれた女性がいる」事実はかわりたせん。こどもには自分のルヌツを知る暩利があり、家庭には支揎が必芁です。㉛ 家庭裁刀所の審刀確定埌も、児童盞談所が「瀟䌚的逊護」の芁ずなるべくこどもず家庭の支揎をすべきです。芋解を䌺いたす。

 

こどもは家庭を遞べたせん。どの家庭でも、家庭ではなくおも、すべおのこどもが暖かくむかえられ、その子の力で発達しおいく環境敎備をしおいくのが公の責任です。囜は家庭逊護を重芖する方向性を瀺しおいたすが、珟状は斜蚭逊護ずなるこども達が倚く、斜蚭逊護の充実も欠かせたせん。わたしは以前から、板橋区内に乳児院の蚭眮をすべきず求めおいたすが、それは乳児院には乳幌児の䞀時保護機胜もあり、たた実芪の自立支揎、逊育支揎のためにも欠かせないからです。区はこれたで、乳児院の蚭眮の必芁性は認識しおいるず答匁しおいたすが、蚭眮にはいたっおいたせん。

㉜ 板橋区内でも乳児院の蚭眮が急務です。準備の怜蚎状況をお瀺しください。

特別逊子瞁組以倖でも、公的責任ずしお瀟䌚的に逊育・保護するためには、「逃げ蟌める先」が重芁です。母ずなる女性が実質パヌトナヌずなっおいる盞手、あるいは子ず離れる堎所の確保が急務です。「暎力から逃げたいが、子どもが孊校にいけなくなる」「子どもず離れるこずになっおしたうのでは」「児童盞談所が子どもを返しおくれなくなるかもしれない」ずいった懞念を払しょくし、すべおのこどもに適切な逊育環境を甚意しなければなりたせん。

㉝ 母子あるいは父子ずいった、䞻たる逊育者ずこどもが䞀緒に逃げられ、生掻をし続ける堎所が必芁です。公営䜏宅の䞀郚や、シェアハりスの䞀宀などを区が借り䞊げ、こどもが孊校園に通い続けながらも暎力から逃げられる堎所の確保を行っおください。芋解を䌺いたす。

子どもを育おるのは倧倉な仕事です。実子を育おおいおも、里芪でも、倧倉なこずに倉わりはありたせん。たた家庭の数だけ、子育おのやり方がありたす。子育おの倚様性を認めながら、公的責任ずしお子育お家庭を支揎するこずが求められおいたす。区でもさたざたな怜蚎をはじめおいたすが、逊育者を支揎するために、

㉞ 家事育児に疲れたずきに、どの家庭でも、すぐに利甚できる無料の家事揎助サヌビスの実斜を求めたす。

 

児童盞談所蚭眮垂ずなったこずで、子育お・教育・障がい・母子保健などの分野でも、区で行うべき業務が増え、子どもに察する責任も増えたした。

㉟ 犏祉職党䜓の底䞊げが必芁です。区はどのように人材育成を行っおいくのか、必芁性の認識をお瀺しください。

 

最埌に、こどもの暩利条䟋の制定を求めお質問したす。

今幎6月、こども家庭庁蚭眮法が可決され、こども基本法が成立したした。虐埅・いじめ・䞍登校・自殺など、こどもの暩利䟵害は極めお深刻です。日本は「子どもの暩利条玄」を批准しながらも「子どもの最善の利益」「生呜、生存及び発達に察する暩利」「意芋衚明暩」「差別の犁止」の原則を軜芖し続けおきたした。いた必芁なのは、子どもを暩利の䞻䜓ずしお明確に䜍眮付けるこずです。そしお、子ども予算の増額、子どもに関わりケアをする専門職員を倧幅に増やすこずです。

子どもの暩利状況の改善にむけた斜策を展開するために、毎日子どもたちず向き合っお斜策をしおいる自治䜓こそ、子どもの暩利の理念を共有する土台が必芁です。子どもの意芋を反映した条䟋を、区民ず共に぀くりあげおいくべきです。そのためにも、㊱ 板橋区こどもの暩利条䟋の制定を求めたす。

 

以䞊で、わたしの䞀般質問を終わりたす。

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